Аресты бывших глав Ростова: политолог о двух путях мэра
В текущем году уголовные дела возбуждены против бывшего главы администрации Ростова Алексея Логвиненко. Суд также рассматривал дело его предшественника Виталия Кушнарева. Обвинения предъявлены и другим бывшим чиновникам: экс-главе Минфина области Лилии Федотовой, экс-министру сельского хозяйства региона Константину Рачаловскому и бывшему заместителю губернатора Виктору Гончарову.
Корреспондент выяснил у политолога Александра Сайгина, занимающего должность заместителя директора Фонда прикладного анализа Института региональных исследований ЮФО, о чем говорят эти аресты и могут ли они повлиять на бывшего губернатора Ростовской области Василия Голубева.
— Аресты бывших градоначальников никак на бывшем губернаторе не отразятся. У нас местное самоуправление отделено от государственной власти. Было отделено во всяком случае. Сейчас у нас единая система публичной власти выстраивается. И финальное слово в назначение мэров будет за губернатором и за его администрацией. Для нового губернатора это будет проблема, если кого-то из мэров будут арестовывать, — говорит Александр Сайгин.
Эксперт считает, что институт сити-менеджерства не оправдал ожиданий, и более эффективным было бы возвращение к прямым выборам градоначальника.
— Получается, что приходят люди от различных групп влияния, а ответственность несет губернатор, отвечающий за ситуацию во всем регионе? Но так не бывает. Люди должны сами за себя отвечать, поскольку мэр — это местное самоуправление, — рассуждает эксперт.
Должность мэра сопряжена со значительными рисками, и покинуть ее, не оказавшись фигурантом уголовного дела, крайне сложно.
— Как мне сказал мэр одного небольшого города: «У любого мэра в России есть два пути. Первый — превышение должностных полномочий, второй — бездействие». Третьего пути ни у одного мэра нет. Ты в любом случае либо что-то нарушишь тем, что будешь слишком деятельный, либо ничего не сделаешь, потому что не хватит полномочий и бюджетов, — считает Александр Сайгин.
Сайгин полагает, что система местного самоуправления является несовершенной и порочной, но вины губернаторов в этой ситуации нет.
Последним избранным на прямых выборах мэром Ростова был Михаил Чернышев. В 2014 году его сменил бывший вице-губернатор Сергей Горбань, ставший первым в истории города сити-менеджером. Эту должность занимают не по итогам прямого голосования, а через конкурс. Фактически выбор градоначальника осуществляется депутатами городской думы.
Виталий Кушнарев возглавлял администрацию Ростова с 2016 по 2019 год. Затем он стал депутатом Госдумы. Летом 2024 года он оставил мандат, чтобы занять пост министра транспорта Ростовской области и заместителя губернатора. В ноябре 2024 года его задержали по обвинению во взятке и незаконном хранении оружия. Месяц назад суд приговорил его к 13 годам лишения свободы и штрафу почти в полмиллиарда рублей. Кушнарев не стал обжаловать приговор, поскольку, по словам адвоката, не увидел в этом смысла.
Алексей Логвиненко руководил администрацией Ростова после Кушнарева в течение пяти лет. Он ушел по собственному желанию в феврале 2025 года, а в октябре того же года был арестован по подозрению в превышении должностных полномочий.
